各市州、直管市、林区安委会，湖北省安委会有关成员单位：

   2012年11月21日，国务院安委会印发了《国务院安委会关于进一步加强安全培训工作的决定》（安委〔2012〕10号，以下简称《决定》），国务院安委会办公室已召开会议，下发文件进行了宣贯。为进一步深入学习宣贯《决定》精神，结合我省《关于进一步加强和规范全省安全生产培训工作的通知》（鄂安监规〔2011〕1号）和《关于加强安全培训理论计算机考试和实际操作定点考核工作的通知》（鄂安监发〔2012〕140号）要求，提出如下意见：

    一、充分领会《决定》的重大意义，进一步增强做好安全培训工作的紧迫感、责任感和使命感

    《决定》是国务院安委会关于加强安全培训工作的一部指导性文件，充分体现了党中央、国务院对安全培训工作的高度重视。《决定》进一步明确了当前安全培训工作的重要意义、总体思路和主要目标，明确提出了安全培训工作责任体系，提出了一系列安全培训政策措施，对今后的安全培训工作具有重要指导作用。全省各市（州）、各有关部门和企事业单位，要充分领会《决定》对于加强安全培训工作、促进安全发展的重要意义，进一步贯彻落实鄂安监规〔2011〕1号和鄂安监发〔2012〕140号文件要求，增强做好安全培训工作的紧迫感、责任感和使命感。

    二、深入开展学习宣传，准确把握《决定》的基本内容和精神实质

    《决定》涵盖了安全培训的各个方面，提出了树立一个工作意识，即“培训不到位是重大安全隐患”；坚持两个工作理念，即依法培训、按需施教；完善细化三个责任体系，即企业安全培训主体责任，政府及有关部门安全培训监管和安全监管监察人员培训职责，安全培训和考试的机构培训质量保障责任；落实五项法律制度，即高危企业从业人员准入制度、“三项岗位”人员持证上岗制度、企业职工先培训后上岗制度、师傅带徒弟制度、安全监管监察人员持证上岗和继续教育制度。全省各级安监局和各有关部门、企事业单位要结合实际，制定宣传贯彻《决定》的具体工作方案，明确职责，周密部署，认真组织学习领会精神实质。要通过互联网、报纸、电视、广播、短信、挂图等多种途径，强化安全培训，做到各行各业全覆盖、从业人员全覆盖、地方政府及相关部门全覆盖，大幅提高全社会尤其是从业人员的安全意识、法治意识、责任意识，进一步强化从业人员的安全技能，进一步落实企业、政府和部门、安全培训机构各自的主体责任。

    三、细化相关工作措施，确保《决定》要求落到实处

    《决定》在总结近年来安全培训工作经验的基础上，对建立责任体系、实施各项制度，加强基础保障能力建设，加强培训工作监督检查，提高培训质量等各方面都提出了明确要求。全省各级安监局和各有关部门、企事业单位，要认真抓好《决定》和省安监局安全培训各项政策措施的细化落实。

    一是抓紧细化各项措施。全省各级安监局和各有关部门，要抓紧制定落实《决定》的工作措施，抓好组织实施；要切实落实企业安全生产培训的主体责任，严格企业安全培训管理，实施更加严格的安全培训资格准入制度；要落实安监局综合监管安全培训工作的责任，落实各部门协助管理安全培训的责任；要加强对安全培训机构的管理，严格安全培训执法监督，实施更加有效的安全资格考核，推进安全培训计算机考核工作，提高信息化水平，建立相互配套、有机衔接、推动落实的工作机制。

    二是密切配合，形成工作合力。负有安全培训工作职责的各有关部门，要围绕《决定》确定的安全培训目标，切实改进安全培训的手段、方法和条件，充分发挥安全教育培训机构的作用，注重协调配合，加强工作协作，形成安全培训工作合力，彻底堵塞安全培训监督管理的各种漏洞，确保安全培训工作取得实效。

    三是强化反“三违”的教育培训。各安全生产培训单位要加强对企业职工依法守法、遵章守纪的培训，务必教育学员遵守操作规程、遵守劳动纪律、遵守科学指挥。通过“三违”事故案例，教育学员严防“三违”行为。同时，严格整治安全培训领域的无资质、超范围、减学时、不实训等违规培训行为。

    四是加强督促检查。全省各级安委会要把学习宣传和贯彻落实《决定》精神与当前培训工作结合起来，严格检查督导。要加强对企业安全培训投入、培训管理、持证上岗和全员培训等情况的检查，注重对外协人员、农民工培训的检查，及时掌握各有关部门安全培训工作的进展情况，研究、协调解决贯彻实施中出现的突出问题，促进安全培训工作健康有效的开展。

    各单位要发挥典型引路的作用，认真总结推广贯彻落实《决定》、强化安全培训的好经验、好做法，通过以点带面，推动工作。请各单位于2月底前将学习宣传贯彻《决定》实施意见和落实情况报送省安委会办公室。省安委会办公室将适时对各单位贯彻落实《决定》情况进行专项督查。

湖北省安全生产委员会办公室

2013年1月29日